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南昌县人民政府办公室关于印发 《2018年南昌县水污染防治工作计划》的通知

时间:2018-09-19 16:30 [字体: ] 浏览次数:

信息索引号 A20/2018-15789 生成日期 2018-09-19 公开日期 2018-09-19
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 县政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会

南政办发〔2018〕104号

各乡镇人民政府,各管理处(管委会),街道办事处,县政府各有关部门:

  《2018年南昌县水污染防治工作计划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  南昌县人民政府办公室

  2018年9月19日

2018年南昌县水污染防治工作计划

  为贯彻落实国务院印发的《水污染防治行动计划》、省政府印发的《江西省人民政府关于印发江西省水污染防治工作方案的通知》,根据《水污染防治行动计划实施情况考核规定》(试行)、《2018年江西省水污染防治工作计划》和《2018年南昌市水污染防治工作计划》的要求,结合我县实际情况,制定2018年水污染防治工作计划。

  一、工作目标

  2018年底,全县地表水国家考核和省级考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到55.6%,县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%,地下水考核点位水质级别保持稳定,地下水质量极差点位比例不高于考核目标。(全县地表水考核断面汇总表和集中式饮用水水源地考核清单分别见附表1和附表2)。

  二、主要任务

  2018年,我县水污染防治工作主要任务重点为实施工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护等,各牵头单位要做好任务分解,建立重点任务工作档案、重点工作台账;各乡镇人民政府、管理处(管委会)、街道办事处是实施水污染防治工作的主体,必须采取积极措施保障各项任务完成,2018年底前各乡镇人民政府、管理处(管委会)、街道办事处、各县直部门对任务完成情况开展自查和总结。2018年度水污染防治主要任务分工(见附表4),其它需要开展、完成的任务及措施按照赣府发〔2015〕62号、洪府发〔2016〕7号、南政办发〔2016〕60号文件要求开展。重点工作如下:

  (一)工业污染防治

  继续排查并及时取缔“十小”生产项目,防止已完成取缔的“十小”生产项目死灰复燃。依法禁止出现造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等类别的小型企业或生产项目。

  继续推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站参照《加油站地下水污染防治技术指南(试行)》(环办〔2017〕323号)技术要求,更新加油站地下油罐双层罐或完成防渗池设置,并开展防渗漏检测。双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156-2012)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040.3-2013)等标准进行改造。

  加快推进向塘镇开发区、武阳创业园污水处理厂建设,确保在2018年底前建成并投入运行。

  (二)城镇污染治理

  继续加强城镇污水处理及配套管网建设,加大县城管网破损渗漏修复力度,实施澄碧湖活化水节流闸清污分流改造,推进县城城南区域污水收集处理,确保县城污水处理率达到80%。

  强化城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设、改造及污泥无害化处理处置,2018年底,污泥无害化处理处置率90%以上。禁止处理处置不达标污泥进入耕地,禁止新建投运设施不达标运行,非法污泥堆放点一律予以取缔。

  建设节水型城市。按照《国家节水型城市标准》、《城市节水评价标准》开展城市节水工作。推广普及节水器具,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加强公共供水管网改造,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或Ⅱ级以上要求。

  (三)农业农村污染防治

  防治畜禽养殖污染。加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的畜禽规模养殖场(小区)和养殖专业户复养。规模畜禽养殖场(小区)应根据污染防治和资源化利用的要求,配套建设粪污贮存处理利用设施设备,到2018年底,畜禽规模养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达89%以上。大力推广高床生态养殖、生物发酵床、有机肥加工等工艺技术,坚持种养结合、农牧循环,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

  加强农村环境综合整治。按照《关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知》(环办生态函〔2016〕109号)、江西省环境保护厅《关于下达2018-2020年农村环境综合整治目标任务的通知》(赣环水字〔2018〕39号)、南昌市环境保护局《关于下达2018年农村环境综合整治目标任务的通知》(洪环污防〔2018〕6号 )等相关文件要求,2018年全县新增完成环境综合整治的建制村数量为11个。

  (四)船舶码头污染控制

  积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。2018年起,组织实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度,实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划,并通过日常督查、重点抽查、现场核查以及经核实的社会媒体报道、群众举报等方式对超过使用年限的船舶进行监督。

  增强码头污染防治能力。着力推进码头、装卸站及船舶修造厂所在区域污染防治(含垃圾接收、转运及处理处置设施建设,油污水、化学品洗舱水、生活污水等接收处置设施建设)实施方案的实施。2018年底前,应完成方案规定本地区建设内容的50%以上,并通过日常督查、重点抽查、现场核查以及经核实的社会媒体报道、群众举报等方式对码头、船舶修造厂未达到建设要求或污染物接收、转运及处置设施未良好运转等情况进行监督。

  (五)水资源节约保护

  提高用水效率。建立完善万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确全县年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核并按年度实施。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,开展年度监督检查,发布重点监控用水单位名录,按照重点监控用水单位监督管理要求,把规模以上重点用水单位全部纳入地方水资源管理系统并严格监管。实施大中型灌区续建配套与节水改造,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,大力实施高标准农田建设,推进高效节水灌溉发展,积极推广低压管道输水灌溉,确保完成新增节水灌溉年度建设任务。

  推进重要饮用水水源地达标建设。根据重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划,积极推动重要饮用水水源地达标建设实施方案或规划的实施并开展年度达标评估工作,并按照流域机构要求的时限报送列入了全国重要饮用水水源地名录的水源地安全保障达标建设自评估报告。2018年底前,重要饮用水水源地年度达标评估分数在90分及以上的水源地个数比例高于上一年度。

  (六)水生态环境保护

  开展饮用水水源地环境保护规范化建设和评估工作。按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》(HJ 773-2015),推进农村及以上集中式饮用水水源地环境监管及综合整治,按要求划定农村饮用水水源保护区(范围),确定地理边界,设置保护标志,清理保护区排污口,严格环境保护,实现饮用水水源保护区内污水零排放。重点加强乡镇及以上集中式饮用水水源地规范化建设。继续加大农村集中式饮用水水源保护区划定工作,2018年底前,全面完成日供水1000吨(含)以上的农村集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作;加快完成日供水1000吨以下的农村集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作,按照《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ 774-2015)开展评估。对新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保“三同时”制度。

  防治地下水污染。按要求开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查,完成2018年度调查工作,重点完成地下水“双源”清单调查。

  (七)强化科技支撑

  根据本地区水污染防治工作实际,建立水污染防治先进适用技术指导目录和完善修订机制,及时更新并公布适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术;或通过合适的评估,从上级有关部门发布的相关技术指导目录中,遴选出适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术。各有关职能部门在审核水污染治理工程设计方案或推广应用技术(产品)时,应鼓励、引导项目单位使用指导目录中的相关技术,采用目录上的技术进行示范推广的水污染防治工程数量要占到本地区水污染防治总工程数量的70%以上。

  (八)各方责任及公众参与

  1.依法公开环境信息。定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

  各相关职能部门及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自2018年起,所有县级及以上城市饮用水安全状况信息按季度向社会公开。

  在县政府网站按季度发布行政区域内水环境质量状况。

  按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》、《污染源环境监管信息公开目录》、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》(试行)及《国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法》(试行)等要求,在县政府网站公开重点工业企业排放主要污染物名称、排放方式、项目环境影响评价相关信息、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源监测信息。及时公开曝光环境违法典型案件。

  2.落实地方管理机制。2018年,新联断面、鄱阳湖南昌湖区断面汇水范围的乡镇政府要根据制定的水体达标方案落实年度治污任务、推进项目进度、明确资金来源,并将实施情况按月向县环保局报送。

  建立完善重点工作管理台账,包括工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,按季度动态更新。重点工作管理台账按季度向县环保局报送。

  报送水污染防治工作信息,按照信息报送要求,每单月10日前,向县环保局报送“水十条”实施进展、问题和相关建议。

  三、保障措施

  (一)强化责任落实

  各乡镇政府、管理处(管委会)、街道办事处及县直相关单位、各有关企业要高度重视水污染防治工作,按照本计划组织制定本地、本单位年度工作计划,做好工作任务的分解落实,明确工作责任部门、责任人,并于2018年9月底前报送至县环保局备案。县环保局对水污染防治年度计划,不定期对水污染防治工作进展情况进行调度、督导和检查,督促推进水污染防治工作任务顺利完成。各地、各单位要完善重点任务工作档案、管理台账,并建立相关管理制度,要加强组织领导,强化协调与调度,稳步推进工程项目实施,确保各项工作落到实处。2018年底前,各地、各单位要对任务完成情况开展自查和总结,并报县环保局。县直各相关职能部门要加强对乡镇、管理处(管委会)、街道办事处水污染防治工作业务指导、协调。

  (二)加大监督检查

  各乡镇政府、管理处(管委会)、街道办事处及县直相关单位要建立水污染防治工作协作机制,倒排工期,及时督查水污染防治工作进展,定期研究解决重大问题,对重点工作进度落后于时间要求的,加快推进整改,每月向县环保局报送水污染防治工作进展情况。高度重视国家、省、市级督导现场检查发现的问题并及时整改完成,每月向县环保局报送整改工作进展情况。县环保局定期开展水环境形势分析,并将不达标的断面水质及相关情况向各乡镇、管理处(管委会)、街道办事处和县直相关单位进行通报,对问题整改进展缓慢的进行专项督导。

  (三)加大资金投入

  各乡镇政府、管理处(管委会)、街道办事处及县直相关单位要加大水污染防治政府资金投入,并积极引导企业和社会参与,建立多元化环保投入机制,为水污染防治项目顺利实施提供资金保障。

  (四)鼓励公众参与

  采取有效途径开展宣传教育,以提高环境意识为前提,以强化环保责任为重点,以开展警示教育为手段,加强水污染防治工作的宣传。积极发挥新闻媒体、社会组织和公众广泛参与的监督作用,通过多方位、多层次的监督,建立统一有力的监管体系。充分利用报纸、电视、网络等,定期公布水环境质量及工作情况,不断增强社会公众对水污染防治的责任意识、参与意识和监督意识。

  附表:1.全县地表水考核断面汇总表

          2.集中式饮用水水源地考核清单

          3.地下水质量考核点位清单

          4.2018年水污染防治主要任务

 

 

附表1                                                                                                                                 地表水考核断面清单

序号

流域

断面名称

2014

水质现状

2020

水质目标

达标年限

备注

1

赣江流域

大港

2016

国家考核

2

赣江流域

生米

2016

国家考核

3

赣江流域

周坊

2016

国家考核

4

抚河流域

塔城

2016

国家考核

5

抚河流域

新联

2018

国家考核

6

鄱阳湖区

南湖村

Ⅲ(总磷≤0.1mg/L)

2020

国家考核

7

赣江流域

吉里

2016

省级考核

8

赣江流域

市汊

2016

省级考核

 

 

附表2                                                                                                                              集中式饮用水水源地考核清单

序号

考核

所在地

水源地名称

备注

1

南昌

南昌县

昌南水厂123#取水口(赣江)水源地

省级考核

2

南昌

南昌县

莲塘水厂取水口(西总干渠)水源地

省级考核

 

                        注:饮用水水源地考核清单名录根据省人民政府批复情况实施动态调整,调整或新设立水源地应及时划定饮用水水源保护区并履行报批程序。 

 

附表3                                                                                                                               地下水质量考核点位清单

序号

原始编号

(区)

考 核 点 位

(详细位置)

现状

目标

1

C213

南昌县

省农科院

良好

保持稳定、极差点位不增加

2

C112

南昌

莲 塘 一 中

极差

 

 

 

附表4                                                                                                                                    2018年水污染防治主要任务

主要任务

序号

具体任务

责任主体

牵头单位

配合单位

工业污染防治

1

排查并及时取缔“十小”生产项目,防止已完成取缔的“十小”生产项目死灰复燃。禁止出现造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等类别的小型企业或生产项目。

乡镇政府、管理处(管委会)

环保局

发改委、工信委、公安局、供电公司

2

推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站参照《加油站地下水污染防治技术指南(试行)》(环办[2017]323号)技术要求,更新加油站地下油罐双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测,双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040)等标准进行改造。

各相关乡镇政府、管理处(管委会)

环保局、县商务局

发改委、国土局、工信委、县城建局公安消防队、安监局、交通局

3

加快推进向塘镇开发区、武阳创业园污水处理厂建设,确保在2018年底建成并投入运行。

向塘镇开发区、武阳创业园

县水务

发改委、县工信委、县城建局、县财政局、国土局、县环保

 

 

 

 

城镇污染治理

4

继续加强城镇污水处理及配套管网建设,加大县城管网破损渗漏修复力度,实施澄碧湖活化水节流闸清污分流改造,推进县城城南区域污水收集处理,确保县城污水处理率达到80%。

各相关乡镇政府、管理处(管委会)、街办

县城管委(牵头县城管网破损渗漏修复)县水务局和县城建局(牵头其他内容)

发改委、县环保局

5

2018年底,污泥无害化处理处置率90%以上。

各相关乡镇政府、管理处(管委会)、街办

水务局

发改委、工信委、环保局、城管委、农业局、江西洪城水业股份有限公司

6

推广普及节水器具。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的

水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。

乡镇政府、管理处(管委会)、街办

水务局

发改委、市场和质量监管局

7

达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或Ⅱ级以上要求。

乡镇政府、管理处(管委会)、街办

水务局

发改委、县城建局

农业农村污染防治

8

加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的规模畜禽养殖场(小区)和养殖专业户复养。

乡镇政府、管理处(管委会)、街办

农业局

环保局

9

到2018年底,全规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到89%以上

乡镇政府、管理处(管委会)、街办

农业局

环保局

10

推进农村环境综合整治,2018年新增完成环境综合整治的建制村11个。

各相关乡镇政府、管理处(管委会)、街办

县农工部、县环保局、财政局

水务局、农业局、县城建局城管委

船舶码头污染控制

11

依法强制报废超过使用年限的船舶,落实老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策,淘汰老旧落后船舶。对改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。2018 年起,运行船舶污染物接收、转运、处置监管制度。

乡镇政府、管理处(管委会)、街办

交通局

工信委、环保局、市场和质量监督管局

12

建成码头、船舶修造厂油污水、洗舱水、生活污水和垃圾接收、转运及处置设施,形成污染事故应急能力。2018年底,完成方案的建设内容50%以上。

乡镇政府、管理处(管委会)、街办

交通局

工信委、县城建局城管委、水务局、环保局

水资源节约保护

13

建立万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确地级行政区年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,实施年度监督检查,发布重点监控用水单位名录。

 

水务局

发改委、工信委、农业局

 

水生态环境保护

 

14

继续加大农村集中式饮用水水源保护区划定工作,2018年底前,全面完成日供水1000吨(含)以上的农村集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作;加快完成日供水1000吨以下的农村集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作。对新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保“三同时”制度。

各相关乡镇政府、管理处(管委会)、街办

水务局、

环保局

卫计委、农业局

强化科技支撑

15

建立水污染防治先进适用技术指导目录和完善修订机制,及时更新并公布适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术,或通过合适的评估,从上级有关部门发布的相关技术指导目录中,遴选出适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术。

 

县教科体局

县发改委、县工信委、县环保局、县水务局、县农业局

16

在审核水污染治理工程设计方案或推广应用技术(产品)时,应鼓励、引导项目单位使用指导目录中的相关技术,采用目录上的技术进行示范推广的水污染防治工程数量要占到本地区水污染防治总工程数量的70%以上。

 

县教科体局

县发改委、县工信委、县环保局、县水务局、县农业局

环境信息公开

17

定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

 

环保局

 

18

推动饮用水安全状况信息公开,自2018年起,所有县级及以上城市饮用水安全状况信息按季度向社会公开。

 

环保局、县卫计委

水务局、县自来水公司

 

落实地方管理机制

19

新联断面、鄱阳湖南昌湖区断面汇水范围的乡镇政府要根据制定的水体达标方案落实年度治污任务、推进项目进度、明确资金来源,按报送实施情况工作信息。

各相关乡镇政府、管理处(管委会)、街办

县环保局

县水务局、县农工部、县城建局、县农业局、县城投公司

20

建立完善工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与重点工作管理台账,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,按季度动态更新。按季度报送重点工作管理台账。

 

县环保局

发改委、工信委、县国土局、县城建局安监局、交通局县水务局、县农工部、县城建局、县农业局、城管委、县市场和质量监督管局

 

                                   注:任务涉及乡镇政府、管理处(管委会)、街道办事处的,由牵头单位在推进该项任务时明确相关责任