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南昌县土地利用总体规划(2006-2020年) 修改方案

时间:2018-12-24 11:09

信息索引号 A20/2018-17425 生成日期 2018-12-24 公开日期 2018-12-24
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 县国土局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会

南昌县土地利用总体规划(2006-2020) 修改方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南昌县人民政府

二〇一八年十二月


 

南昌县土地利用总体规划(2006-2020年)

修改方案

编制单位: 南昌县人民政府(公章)

 

承担单位: 南昌县国土资源局(公章)

 

市级国土部门: 南昌市国土资源局(公章)

 

技术承编单位: 南昌市国土资源勘测规划院有限公司(公章)

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制:     

编 制日 期 : 2018年12月

 

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目   录

前   言.......................................... 1

一、规划实施评估................................. 2

(一)规划历次修改调整情况........................ 2

(二)规划指标执行情况............................ 2

(三)规划实施评估结论............................ 4

(四)规划实施评估建议............................ 5

二、规划修改方案摘要............................. 6

(一)项目总规模及调整规模........................ 6

(二)规划修改主要内容............................ 6

三、规划修改的指导思想........................... 8

四、规划修改原则................................. 8

五、规划修改的依据............................... 9

(一)法律法规.................................... 9

(二)相关文件及规划.............................. 9

六、规划修改的必要性、合理性和合法性............. 11

(一)规划修改的背景............................. 11

(二)规划修改的必要性........................... 12

(三)规划修改的合理性........................... 13

(四)规划修改的合法性........................... 15

七、规划修改方案................................ 15

(一)项目调整规模情况........................... 15

(二)规划主要指标修改情况....................... 16

(三)主要用地布局修改情况....................... 17

(四)土地利用结构修改情况....................... 25

(五)土地用途分区修改情况....................... 26

(六)建设用地空间管制分区修改情况............... 26

(七)各乡镇主要规划指标的变化情况............... 27

(八)重大项目修改情况........................... 32

(九)规划图件及规划数据库的修改................. 32

八、规划修改方案评价............................ 33

(一)规划修改方案的科学性和合理性............... 33

(二)与相关规划的衔接与协调..................... 35

(三)规划修改效益评价........................... 36

九、规划修改方案实施保障措施..................... 37

(一)强化本次规划修改的法定效力................. 37

(二)做好县乡两级规划的衔接..................... 38

(三)严格核定项目用地规模....................... 38

(四)实施农民建房台帐管理与核销制度............. 38

(五)建立健全公众参与制度....................... 38

十、附表........................................ 40

十一、附图...................................... 55


 

前   言

南昌县位于江西省中部偏北,赣江、抚河下游,鄱阳湖之滨,是全国重要的商品粮基地,具有优越的交通和区位优势,是省会南昌的南大门和区域县交通中心,素有江西“首府首县”之称。三面环抱南昌市主城区,与南昌市城区无缝对接。东接进贤县,南邻丰城市,西北与南昌县隔赣江相望,东北临鄱阳湖,中西部对南昌市呈抱合之势。《南昌县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)在促进南昌县社会经济发展、提高土地集约利用水平和保护耕地尤其是基本农田等方面起到了较好的调控和指导作用。

由于经济社会发展较快,新的经济社会发展形势和部分基础设施、民生工程、殡葬用地改革等重大重点项目对用地提出了一些新的需求。为了支持南昌县重大重点项目建设以及落实乡村振兴战略的需要,保持规划的科学性和合理性,根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号)、《江西省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发[2013]3号)和《江西省国土资源厅关于严格土地利用总体规划修改相关程序的通知》(赣国土资发[2018]6号)的有关精神,南昌县人民政府启动了本次土地利用总体规划修改工作。结合南昌县经济社会发展对用地的需求,充分考虑空间配置与时序安排,本着“保近期、保急需和保重点”的主要原则,编制了《规划》修改方案,并组织公开听证,多方面听取各方意见,确保规划更加科学、合理,有利于规划的实施和促进南昌县的全面发展。

一、规划实施评估

南昌县自2007年启动新一轮土地利用总体规划修编以来,先后完成了专题研究、规划大纲和文本说明编制,并于2010年获得了江西省人民政府批准实施。2017年,为贯彻落实党中央、国务院关于调整完善土地利用总体规划的重大决策部署,南昌县依据二次调查成果数据,适时启动了土地利用总体规划调整完善工作,对耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等主要规划指标和布局进行了调整。本次修改及实施情况评估,均《南昌县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》(2017年)为基础展开评估时点为2017年12月31日。主要指标执行情况如下:

(一)2017年规划调整完善情况

调整后,到2020年耕地保有量由74500公顷增加到81950公顷,净增7450公顷。基本农田保护面积由58320公顷增加到60988.9公顷,净增2668.9公顷。建设用地总规模由37894.18公顷减少为37254.81公顷,净减639.37公顷。新增建设用地总量由11946.17公顷减少为11306.8公顷,净减639.37公顷;新增建设占用耕地由7685.5公顷减少为7408.89公顷,净减276.61公顷。整理复垦开发补充耕地义务量由1842.07公顷增加到3484.00公顷,净增1641.93公顷。

(二)规划指标执行情况

1、耕地保有量执行情况

《规划》确定南昌县在规划期间的耕地保有量不低于81950公顷。根据2017年土地利用变更调查资料,2017年南昌县耕地面积为84583.87公顷,高于规划下达的耕地保有量目标。

2、基本农田保护目标执行情况

《规划》确定南昌县在规划期间的基本农田保护面积不低于60988.9公顷。至2017年底,南昌县实际划定基本农田面积为60993.97公顷,完成了保护任务,并对基本农田进行登记造册,落实到地块,设立了保护标志。

3、建设用地总规模执行情况

《规划》确定南昌县2020年的建设用地总规模不超过37254.81公顷。根据2017年南昌县土地变更调查数据,2017年南昌县建设用地总规模为35733.88公顷,未突破规划下达规模。

4、城乡建设用地规模执行情况

《规划》确定南昌县2020年的城乡建设用地规模控制在28817.61公顷以内,2017年土地变更调查显示,南昌县城乡建设用地规模为26900.12公顷,未突破规划下达规模。

5、新增建设用地及占用耕地指标执行情况

《规划》确定南昌县新增建设用地总量为11306.80公顷,其中占用耕地指标7408.89公顷;2006-2017年规划实际执行8888.63公顷,占用耕地5878.12公顷;新增建设用地总量结余2418.17公顷,占用耕地指标结余1530.77公顷。

6、土地整治补充耕地执行情况

《规划》下达的南昌县土地整治补充耕地面积任务为3484.00公顷,2006-2017年,南昌县通过土地整治补充耕地1265.3公顷,占规划下达补充耕地任务的36.32%。

(三)规划实施评估结论

1规划执行情况总体良好

《规划》各项控制指标完成情况总体良好,规划的多项控制性和预期性指标得到了切实执行,土地利用程度不断提高,用地结构和布局趋于优化,土地规划在用地方向的引导和整体管控方面效果显著,各项规则和措施得到了较好执行,经济、社会、生态综合效益明显。在耕地特别是基本农田保护方面发挥重要作用,城乡统筹发展和重点基础设施项目建设保障基本达到了规划编制的阶段性目标

2、规划总体管控力度较大,有力地支撑经济社会发展

规划实施以来,严格依据土地利用总体规划,从严审查各类规划的用地规模和标准,切实落实土地用途管制制度。有效控制各乡镇的土地利用总体规划的各项指标,引导了城市、村镇、交通、水利、能源、生态建设等相关规划的编制。通过合理配置土地资源,促进了城乡之间、各业之间协调发展。实行差别化的土地利用政策,科学合理安排新增建设用地规模、结构和时序,并通过土地利用年度计划进行调控。满足了全县城乡建设用地的需求和交通水利等重大基础设施用地的需求,建设用地经济效益增加,用地消耗减少。

3、现行空间布局基本满足当前建设的需求,但与未来发展方向和发展规模存在一定的矛盾

从南昌县2006-2017年建设报批用地来看,所报批的地块均在规划用途分区的城镇村建设用地内,管制分区的允许建设区内。由于国家、省、市重大方针政策的实施和社会经济快速发展的变化,特别是随着国家乡村振兴战略、江西省生态文明先行示范区、南昌大都市区建设等重大战略部署,城市定位和发展方向发生极大的变化。未来南昌县将紧紧围绕“全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋”的总要求,以提质、增效、升级为核心,以创新、改革、开放为动力,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,再造新小蓝、挺进三十强,率先奔小康、跻身文明城,努力把南昌县建设成为宜居宜业的现代化中等城市、富裕文明的和谐幸福新南昌。南昌县未来发展方向和产业布局将出现重大的改变,特别是近期一大批重点急需项目的建设,使得未来建设用地空间发展格局与现行土地规划用地布局出现了较大偏离,现行土地规划空间布局不能满足未来南昌县的城市发展方向和产业布局,因此,需要对现行规划进行局部调整。

(四)规划实施评估建议

1、适时开展南昌县土地利用总体规划修改工作

现行规划执行情况总体良好,但部分规划指标与南昌县经济社会发展趋势并不适应,其经济社会发展对土地需求出现了新的要求,原先确定的土地利用空间布局已不能较好的适应新的经济社会发展变化,为适应南昌县经济社会发展的新形势,解决规划实施过程中出现的用地矛盾和突出问题,建议对《南昌县土地利用总体规划 (2006-2020年)》进行修改,调整各项规划用地布局和空间管制分区,从而保障近期重点急需的重大重点项目的用地需求,为南昌县未来几年的经济社会发展提供更有力的用地保障。

2、建立健全用地节约和集约利用机制盘活存量用地,挖掘用地空间

土地利用总体规划实施期间,南昌县土地供应总量偏大,城镇存量建设用地没有充分挖掘利用。总体而言,一方面土地资源供应紧张,而另一方面土地粗放、低效利用的现象仍然存在,如果不建立良好的市场调控机制,这一现象还会继续蔓延。因此要坚持最严格的土地管理制度和节约集约用地制度,研究制定优化配置“增量”、深入挖掘盘活“存量”、加大周转“流量”、节约集约把好“用量”的相关政策措施;建立节约集约用地激励机制,推进存量建设用地“二次开发”;通过不断强化土地集约节约利用机制,逐步实现经济从外延式扩张向内涵式发展趋势,才能有效缓解用地紧张的局面。同时加大农居点复垦整理力度,积极制定配套政策和保障措施,建立集体土地流转制度,优化城乡土地利用结构和居住环境,促进土地整理由农用地整理向国土综合整治转变,推进土地集约化利用,提高土地利用效率。

二、规划修改方案摘要

(一)项目总规模及调整规模

本次规划修改涉及基础设施、民生工程、城镇发展、重大产业、乡村振兴等类型重点项目66个,项目总用地规模1068.41公顷,需调整规模525.55 公顷(其中耕地271.07公顷),从宁都县、新干县、会昌县异地购买增减挂钩建新指标49.57公顷(743.564亩),其中耕地42.76公顷(641.4745亩),专项用于鲤鱼洲公路二期项目,具体情况详见附表2、3。

(二)规划修改主要内容

1、主要指标变化情况

本次规划修改涉及项目修改规模为525.55公顷(其中耕地271.07公顷),其中使用异地购买的增减挂钩指标49.57公顷(其中耕地规模42.76公顷),专项用于鲤鱼洲公路二期项目;各乡镇核减规划建设用地规模为475.98公顷(其中耕地规模232.51公顷)。

根据省厅关于异地购买增减挂钩指标的相关规定,本次规划修改后,南昌县的建设用地总规模增加49.57公顷,城乡建设用地规模增加49.57公顷,交通、水利及其他用地规模保持不变。新增建设用地规模增加49.57公顷,耕地保有量和基本农田保护目标保持不变。

2、主要用地布局调整

本次在东新乡、蒋巷镇、小蓝经济开发区等21个乡镇调入525.55公顷新增建设用地。同时,在东新乡、冈上镇、小蓝经济开发区等20个乡镇调出475.98公顷新增建设用地。本次规划修改所涉及的17个乡镇新增建设用地指标均发生了变化,其他乡镇保持不变。(详见附表6)

3、土地用途分区变化情况

本次修改涉及到一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、林业用地区、其他用地5个用途区面积的变化。其中,一般农地区减少了35.42 公顷、城镇村建设用地区增加了49.57公顷、林业用地区增加了3.67公顷、其他用地减少了17.82公顷。其他用途分区面积保持不变。

规划修改后,南昌县基本农田保护区60994.79公顷,一般农地区47350.24公顷,城镇村建设用地区28609.49公顷,独立工矿用地区257.69公顷、林业用地区2728.66 公顷,生态环境安全控制区1539.36 公顷,其他用地区39589.87公顷。

4、建设用地空间管制分区变化情况

本次规划修改主要涉及到允许建设区、有条件建设区、限制建设区在各乡镇用地布局上进行调整,由于异地购买了城乡建设用地增减挂钩指标49.57公顷,导致允许建设区增加了49.57公顷;有条件建设区调整了213.27公顷,坚持调入调出“一增一减”的原则,乡镇之间内部动态调整;限制建设区调减了49.57公顷。

规划修改后,南昌县允许建设区37137.21 公顷,有条件建设区为3870.22公顷,限制建设区138523.31公顷。

三、规划修改的指导思想

为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,坚持科学发展观,统筹经济发展,城乡建设与生态环境保护的关系;以保护耕地特别是保护基本农田、严格控制建设用地为指导,在土地利用总体规划的控制之下,对各种用地实行严格的用途管制;坚持节约和集约利用土地的原则,科学、合理地配置各业用地,不断优化土地利用结构和布局,提高土地利用效益,促进南昌县新时期、新阶段的社会经济全面、协调、可持续发展和土地资源可持续利用。

四、规划修改原则

1、保护耕地原则

规划修改应以保护耕地为前提,确保规划修改后耕地和基本农田保护面积不减少,质量有提高。

2、节约集约原则

规划修改涉及的用地标准,应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等。

3、与相关规划衔接协调的原则

规划修改方案应充分与相关发展规划、控制规划及城市规划进行衔接、协调。

4、公众参与原则

适时修改要充分听取社会公众意见,进行风险评估,举行听证,充分论证,修改方案要进行公示。

5、统筹兼顾原则

规划既具有一定的弹性也具备一定的刚性和权威性,规划适时修改应该统筹耕地保护与城乡发展、区域协调、生态环境建设的关系,维护土地规划的权威性。

五、规划修改的依据

(一)法律法规

(1)《中华人民共和国土地管理法》;

(2)《中华人民共和国城乡规划法》;

(3)《中华人民共和国水土保持法》;

(4)《中华人民共和国环境保护法》;

(5)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

(6)《基本农田保护条例》;

(7)《土地利用总体规划管理办法》(国土资源部部令第72号);

(8)《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;

(9)《江西省基本农田保护条例》;

(二)相关文件及规划

(1)国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);

(2)国务院《关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);

(3)国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》(2018年1月2日);

(4)国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(国土资电发[2006]17号);

(5)国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);

(6)国土资源部办公厅《关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》(国土资厅发[2011]41号);

(7)《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南》(国土资源部规划司2011年9月);

(8)国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号);

(9)国土资源部《关于强化管控落实最严格保护制度的通知》(国土资发[2014]18号);

(10)国土资源部《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规[2016]2号);

(11)江西省国土资源厅《关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发[2013]3号);

(12)江西省国土资源厅关于严格土地利用总体规划修改相关程序的通知(赣国土资发[2018]6号);

(13)《江西省殡葬事业发展规划(2015-2020年)》;

(14)《关于贯彻落实<江西省人民政府办公厅关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见>的通知》(赣国土资办发〔2018〕94号);

(15)《关于加快推进南昌殡葬事业发展的实施意见》;

(16)《南昌市国土局资源局关于进一步加快推进殡葬改革用地保障工作的通知》(洪国土资办〔2018〕157号);

(17)南昌县及其各乡镇土地利用总体规划(2006-2020年);

(18)2017年南昌县土地利用变更调查成果;

(19)南昌县农用地分等定级成果;

(20)《南昌县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》

(2017年);

(21)《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1024-2010);

(22)《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD/T1025-2010);

(23)其他相关资料。

六、规划修改的必要性、合理性和合法性

(一)规划修改的背景

“十三五”时期,南昌县高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和市委“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”二十字总任务,紧紧围绕“全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋”的总要求,以提质、增效、升级为核心,以创新、改革、开放为动力,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,再造新小蓝、挺进三十强,率先奔小康、跻身文明城,努力把南昌县建设成为宜居宜业的现代化中等城市、富裕文明的和谐幸福新昌南。“十三五”时期着力把南昌县打造成为中部重要先进制造业基地、中部开放型经济新高地、长江经济带“五化同步”试验区、全省全面建成小康社会示范县、全省宜居宜业现代化中等城市。

为更好、更快地实现“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”的总目标,推动南昌县向“雄溪河时代”“大赣江时代”迈进,统筹抓好旧城复兴、新城繁兴、乡村振兴、文明长兴,全力唱响城市品牌,继续推进乡镇集镇综合改造、小康示范村和精品提升点建设,近期南昌县集中上马了一批抚河故道湿地公园、赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园、桃新大道、乡村振兴产业项目及殡葬改革用地等重大重点项目。

以上项目的落实对南昌县现有的土地利用总体规划空间用地布局提出了新的要求,为消除规划对经济社会发展不相适应之处,在研判南昌县经济社会发展现状和趋势的基础上,并遵循规划主要规划指标不变化的原则,有必要对现行的《规划》进行修改。

(二)规划修改的必要性

1、是适应经济社会发展形势变化的需要

充分把握南昌大都市区、昌九一体化、江西省生态文明先行示范区、长江中游城市群、长江经济带等五大区域发展战略,加快南昌县经济发展步伐,不断壮大经济总量,提升经济发展质量和生态文明发展水平,着力打造核心增长极基本成型。今后一段时期南昌县的建设用地需求仍将居高不下,而南昌县现有的规划用地布局与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应,难以满足现实发展的需要,影响了规划的权威性和严肃性。迫切的需要通过修改土地利用总体规划,对建设用地布局进行合理调整,切实履行好保障经济社会持续健康发展、全面建成小康社会方面肩负的重要使命。

2、是贯彻落实新政策新要求的需要

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,充分发挥国土资源超常规政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策对扶贫开发及易地扶贫搬迁的支持促进作用。2016-2017年期间,原国土资源部连续出台了相关文件,允许和鼓励贫困地区增减挂钩节余指标进行跨县区交易。近年来,南昌县主动作为,积极参与购买贫困地区增减挂钩节余指标,用足用好相关政策,很好地解决城市建设、重大产业等急需落地项目新增建设用地计划以及土地规划规模不足等问题,本次规划修改是将已购买的743.564亩贫困地区增减挂钩节余指标和布局进行落实。

3、是落实重大重点项目的需要

近期南昌县集中上马了赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园等市级重点建设项目,中心城区路网、桃新大道等交通基础设施项目,冈上镇养老院等五位一体项目、拆迁安置点、污水处理厂等乡村振兴民生工程项目,现有的规划建设用地布局与部分重大重点项目存在不相适应的问题。为保障重点急需项目如期实施,按照江西省国土资源厅《关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发[2013]3号)要求,需对南昌县土地利用总体规划进行修改,以进一步加强南昌县辖区内土地宏观调控,优化土地利用结构和布局,促使有限的土地资源不断满足区域社会经济可持续发展。

(三)规划修改的合理性

1、土地利用空间布局合理

南昌县启动土地利用总体规划(2006-2020年)修改,应在有利于保护耕地、集约节约用地的原则上,对新增建设用地进行空间布局的调整。通过规划修改,南昌县土地利用结构和布局得到优化,建设用地空间布局更加合理,更适应南昌县未来发展、经济社会重大调整、可持续发展战略的要求。

2、土地规划用地指标调整合理

按照省厅关于异地购买城乡建设用地增减挂钩节余指标相关文件规定,本次规划修改在保证耕地保有量和基本农田保护面积不减少的基础上,根据购买的增减挂钩指标规模,适当增加了南昌县建设用地总规模和新增建设用地总规模,符合相关要求。

3、更好地适应未来发展形势

本次修改后地土地利用总体规划,能够更适应南昌县未来发展、经济社会重大调整、可持续发展战略等要求,土地利用特别是建设用地利用更集约节约,空间布局更合理,并有效保障近期急需建设的各民生工程、基础设施、重大产业等类型的项目用地。修改后的土地利用总体规划实施后,将使土地利用的社会、经济和生态效益将得到更大发挥,加速推进南昌县新型城镇化和新型工业化进程,促进南昌县新时期、新阶段的社会经济全面、协调、可持续发展。

4、有利于土地节约集约利用

修改后的土地利用总体规划,将更适应南昌县未来发展、经济社会重大调整及节约集约利用土地的要求,土地利用特别是建设用地利用更集约节约,空间布局更合理,并有效保障重大产业、基础设施、民生工程等类型的项目用地需求。修改后的土地利用总体规划实施后,将使土地利用的社会、经济和生态效益得到更大发挥,促进南昌县新时期、新阶段的社会经济全面发展。

(四)规划修改的合法性

根据对规划修改的必要性和合理性进行评估分析,南昌县人民政府启动本次土地利用总体规划(2006-2020年)修改工作。本次规划修改,符合《中华人民共和国土地管理法》第26条、《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部43号令)、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号)、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发[2014]18号)等有关规定。

在《江西省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发[2013]3号)中第3条和第5条指出“因实施国家和省重大战略,行政区划调整,城镇和村庄功能定位转变需要修改规划的可进行修改”和“城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点、工矿废弃地复垦利用试点、城镇低效用地再开发试点等需要修改规划的”,本次所涉及项目均符合以上规定。

本次《规划》修改由南昌县人民政府组织方案编制修改方案,由南昌市国土资源局进行评审,通过评审后,由南昌县人民政府县逐级将规划修改方案行文上报江西省人民政府审批。程序符合《江西省国土资源厅关于严格土地利用总体规划修改相关程序的通知》(赣国土资发[2018]6号)文件对规划修改工作申报程序的相关要求。

七、规划修改方案

(一)项目调整规模情况

1、调入规模情况

本次规划修改涉及:桃新大道、中心城区路网工程、鲤鱼洲公路二期等基础设施项目24个,冈上镇养老院等五位一体项目、广福镇宋洲小学等民生工程项目22个,南昌市水产品大市场、公路物流园、江西造船产业用地等市县级重点产业项目8个,赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园等城镇发展项目11个以及南昌县乡村振兴产业项目。项目总用地规模1068.41公顷,需调整规模525.55公顷(其中耕地271.07公顷)。

2、异地购买城乡建设用地增减挂钩指标情况

从会昌县、宁都县、新干县异地购买增减挂钩建新指标49.57公顷(743.564亩),其中耕地42.765公顷(641.4745亩),专项用于鲤鱼洲公路二期项目。具体情况详见附表2、3。

3、调出规模情况

本次规划修改拟调出东新乡、小蓝经济开发区、麻丘镇等20个乡镇共475.98公顷新增建设用地,其中调出地块占用耕地232.51公顷(水田202.63 公顷),用于平衡调整区域内项目新增建设用地规模。同时依据“四区三界”划定的相关要求,将建设用地空间管制分区修改为有条件建设区和限制建设区。

(二)规划主要指标修改情况

1、建设用地规模指标修改情况

《南昌县土地利用总体规划(2006-2020年)》下达的耕地保有量为81950.00 公顷,基本农田保护面积60988.90 公顷,建设用地总规模37254.81 公顷,城乡建设用地规模28817.61 公顷,新增建设用地总量11306.80 公顷,新增建设用地占用耕地7408.89 公顷。

由于从会昌县、宁都县、新干县异地购买增减挂钩建新指标49.57公顷(743.564亩)全部用于鲤鱼洲公路二期项目,本次规划修改后,南昌县建设用地总规模净增加49.57 公顷,城镇工矿用地规模规模净增加49.57公顷。新增建设用地总量增加49.57 公顷,新增建设占用耕地规模增加38.56公顷。(详见附表7)。

2、耕地和基本农田保护目标修改情况

本次规划修改中,仅对土地利用空间布局进行调整,并未涉及基本农田。规划修改后耕地保有量指标保持为81950.00 公顷,基本农田保护面积保持为60988.90 公顷。本次规划修改中新增建设用地(扣除鲤鱼洲公路二期项目)调入地块占耕地面积为221.50 公顷(其中水田189.97公顷);调出地块内耕地面积为232.51公顷(其中水田202.63公顷)。修改规划后可减少占用11.01公顷的耕地,体现了保护耕地的原则。本次规划修改调出地块还原耕地面积大于规划修改调入地块占用耕地面积,规划新增建设用地调入地块占用水田面积小于调出地块还原的水田面积。结合南昌县农用地分等定级成果,规划修改调入地块耕地综合等别平均为5.06等,规划修改调出地块耕地综合等别平均为4.96等,由此可见,规划修改后调出地块耕地质量优于调入地块建设占用耕地质量,修改后的规划更好地保护了耕地。

(三)主要用地布局修改情况

1、基础设施项目

(1)中心城区路网:本项目位于银三角、八一乡、莲塘镇、富山乡,预计需新增建设用地指标5.79公顷。拟从银三角内部调剂0.16公顷、八一乡内部调剂0.66公顷、莲塘镇内部调剂1.21公顷、富山乡内部调剂0.02公顷的新增建设用地指标,另从小蓝经济技术开发区调剂3.74公顷的新增建设用地指标。

(2)武阳创业园路网:本项目位于八一乡、武阳镇,预计需新增建设用地指标2.05公顷。拟从八一乡内部调剂0.18公顷、武阳镇内部调剂1.87公顷的新增建设用地指标。

(3)小蓝经开区路网工程:本项目位于富山乡、冈上镇、东新乡、小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标2.62公顷。拟从小蓝经济开发区调剂2.62公顷的新增建设用地指标。

(4)象湖新城路网:本项目位于东新乡、小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标4.21公顷。拟从小蓝经济开发区调剂0.05公顷、东新乡内部调剂4.16公顷的新增建设用地指标。

(5)向塘开发区路网:本项目位于向塘镇,预计需新增建设用地指标0.03公顷。拟从向塘镇内部调剂0.03公顷的新增建设用地指标。

(6)桃新大道:本项目位于东新乡、小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标6.98公顷。拟从小蓝经济开发区调剂5.93公顷、东新乡内部调剂1.05公顷的新增建设用地指标。

(7)泾口大桥:本项目位于泾口乡、塘南镇,预计需新增建设用地指标0.52公顷。拟从泾口乡、塘南镇内部调剂0.52公顷的新增建设用地指标。

(8)泾口公路:本项目位于泾口乡,预计需新增建设用地指标0.51公顷。拟从泾口乡内部调剂0.51公顷的新增建设用地指标。

(9)沿江辅路项目:本项目位于富山乡,预计需新增建设用地指标6.17公顷。拟从富山乡内部调剂0.40公顷的新增建设用地指标。

(10)金沙大道南延项目:本项目位于冈上镇,预计需新增建设用地指标0.23公顷。拟从冈上镇内部调剂0.23公顷的新增建设用地指标。

(11)省道S517幽兰公路配套设施:本项目位于幽兰镇,预计需新增建设用地指标0.53公顷。拟从幽兰镇内部调剂0.53公顷的新增建设用地指标。

(12)广福中化石油新京九加油站:本项目位于广福镇,预计需新增建设用地指标0.21公顷。拟从广福镇内部调剂0.21公顷的新增建设用地指标。

(13)黄马液化气项目:本项目位于黄马乡,预计需新增建设用地指标0.67公顷。拟从黄马乡内部调剂0.67公顷的新增建设用地指标。

(14)市燃气公司液化气阀室:本项目位于塘南镇、向塘镇、黄马乡、塔城乡,预计需新增建设用地指标0.90公顷。拟从小蓝经济开发区调剂0.90公顷的新增建设用地指标。

(15)向塘飞机场导航站:本项目位于向塘镇,预计需新增建设用地指标0.01公顷。拟从向塘镇内部调剂0.01公顷的新增建设用地指标。

(16)交通警察广福中队指挥中心:本项目位于广福镇,预计需新增建设用地指标0.27公顷。拟从广福镇内部调剂0.27公顷的新增建设用地指标。

(17)鲤鱼洲公路二期:本项目位于昌东镇、五星垦殖场,预计需新增建设用地指标71.44公顷。拟使用增减挂钩指标49.57公顷,另从从昌东镇内部调剂21.87公顷的新增建设用地指标。

(18)水产市场南侧道路:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.74公顷。拟从昌东镇内部调剂0.74公顷的新增建设用地指标。

(19)沿江快速路:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.38公顷。拟从昌东镇内部调剂0.38公顷的新增建设用地指标。

(20)滁槎老街南侧规划路:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标2.05公顷。拟从昌东镇内部调剂2.05公顷的新增建设用地指标。

(21)杨家滩电排站:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.33公顷。拟从昌东镇内部调剂0.33公顷的新增建设用地指标。

(22)长江村泵站水闸:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.04公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.04公顷的新增建设用地指标。

(23)天然气项目:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.40公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.40公顷的新增建设用地指标。

(24)机场校靶场改迁:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.77公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.77公顷的新增建设用地指标。

2、民生工程

(1)冈上镇养老院等五位一体项目:本项目位于冈上镇,预计需新增建设用地指标7.4公顷。拟从冈上镇内部调剂7.4公顷的新增建设用地指标。

(2)唐村安置房:本项目位于小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标0.29公顷。拟从小蓝经济开发区内部调剂0.29公顷的新增建设用地指标。

(3)霞山安置房:本项目位于小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标6.92公顷。拟从小蓝经济开发区内部调剂6.92公顷的新增建设用地指标。

(4)蒋巷镇安置房:本项目位于蒋巷镇,预计需新增建设用地指标5.03公顷。拟从蒋巷镇内部调剂5.03公顷的新增建设用地指标。

(5)泾口乡东莲安置房:本项目位于泾口乡,预计需新增建设用地指标0.35公顷。拟从泾口乡内部调剂0.35公顷的新增建设用地指标。

(6)广福镇宋洲小学:本项目位于广福镇,预计需新增建设用地指标0.54公顷。拟从广福镇内部调剂0.54公顷的新增建设用地指标。

(7)蒋巷镇柏岗山污水处理厂:本项目位于蒋巷镇,预计需新增建设用地指标0.07公顷。拟从蒋巷镇内部调剂0.07公顷的新增建设用地指标。

(8)泾口乡污水处理厂:本项目位于泾口乡,预计需新增建设用地指标0.08公顷。拟从泾口乡内部调剂0.08公顷的新增建设用地指标。

(9)三江镇污水处理厂:本项目位于三江镇,预计需新增建设用地指标0.20公顷。拟从三江镇内部调剂0.20公顷的新增建设用地指标。

(10)南新污水处理厂:本项目位于南新乡,预计需新增建设用地指标0.67公顷。拟从南新乡内部调剂0.67公顷的新增建设用地指标。

(11)高胡小学:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.18公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.18公顷的新增建设用地指标。

(12)金凤小学:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.12公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.12公顷的新增建设用地指标。

(13)楼厂小学:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.12公顷。拟从昌东镇内部调剂0.12公顷的新增建设用地指标。

(14)麻丘二中:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.01公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.01公顷的新增建设用地指标。

(15)山湖小学:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.22公顷。拟从昌东镇内部调剂0.22公顷的新增建设用地指标。

(16)巷上小学:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.25公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.25公顷的新增建设用地指标。

(17)瑶湖小学:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.06公顷。拟从昌东镇内部调剂0.06公顷的新增建设用地指标。

(18)中尚小学:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.29公顷。拟从昌东镇内部调剂0.29公顷的新增建设用地指标。

(19)滁槎安置房:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标0.41公顷。拟从昌东镇内部调剂0.41公顷的新增建设用地指标。

(20)五星安置房:本项目位于五星垦殖场,预计需新增建设用地指标2.73公顷。拟从麻丘镇内部调剂2.73公顷的新增建设用地指标。

(21)南昌县乡村公厕:本项目位于蒋巷镇等8个乡镇,预计需新增建设用地指标0.42公顷。拟从广福镇、蒋巷镇、泾口乡、塔城乡、塘南镇等8个乡镇内部调剂0.42公顷的新增建设用地指标。

(22)南昌县殡葬改革用地:本项目位于八一乡、富山乡、冈上镇、广福镇、蒋巷镇、泾口乡、三江镇、塔城乡、塘南镇、武阳镇、向塘镇、幽兰镇、五星垦殖场等14个乡镇,预计需新增建设用地指标29.03公顷。拟从八一乡、富山乡、冈上镇、广福镇、蒋巷镇、泾口乡、三江镇、塔城乡、塘南镇、武阳镇、向塘镇、幽兰镇、五星垦殖场等乡镇内部调剂29.03公顷的新增建设用地指标。

3、城镇发展项目

(1)雄溪河湿地公园:本项目位于富山乡、莲塘镇、小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标8.79公顷。拟从富山乡内部调剂0.57公顷、小蓝经济技术开发区调剂8.23公顷的新增建设用地指标。

(2)抚河故道湿地公园:本项目位于东新乡、小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标54.07公顷。拟从东新乡、小蓝经济开发区内部分别调剂28.92公顷、25.15公顷的新增建设用地指标。

(3)赣江岸线生态整治修复工程:本项目位于东新乡,预计需新增建设用地指标18.82公顷。拟从小蓝经济开发区调剂18.82公顷的新增建设用地指标。

(4)南昌县城市发展用地:本项目位于莲塘镇、银三角、小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标35.44公顷。拟从小蓝经济开发区调剂35.44公顷的新增建设用地指标。

(5)航空文体小镇项目:本项目位于蒋巷镇,预计需新增建设用地指标27.89公顷。拟从小蓝经济开发区调剂27.89公顷的新增建设用地指标。

(6)县委组织部教育基地:本项目位于银三角,预计需新增建设用地指标2.54公顷。拟从银三角内部调剂2.54公顷的新增建设用地指标。

(7)职业教育基地:本项目位于向塘镇、东新乡,预计需新增建设用地指标11.77公顷。拟从向塘镇、东新乡内部分别调剂7.29公顷、4.48公顷的新增建设用地指标。

(8)八一乡集镇发展用地:本项目位于八一乡,预计需新增建设用地指标1.72公顷。拟从八一乡内部调剂1.72公顷的新增建设用地指标。

(9)黄马旅游特色小镇:本项目位于黄马乡,预计需新增建设用地指标3.36公顷。拟从黄马乡内部调剂3.36公顷的新增建设用地指标。

(10)幽兰特色小镇:本项目位于幽兰镇,预计需新增建设用地指标1.60公顷。拟从幽兰镇内部调剂1.60公顷的新增建设用地指标。

(11)冈上文化旅游项目:本项目位于冈上镇,预计需新增建设用地指标1.72公顷。拟从冈上镇内部调剂1.72公顷的新增建设用地指标。

4、产业项目

(1)现代物流基地项目:本项目位于小蓝经济开发区,预计需新增建设用地指标0.86公顷。拟从小蓝经济开发区内部调剂0.86公顷的新增建设用地指标。

(2)公路物流园项目:本项目位于向塘镇,预计需新增建设用地指标31.5公顷。拟从向塘镇、小蓝经济开发区分别调剂22.49公顷、9.01公顷的新增建设用地指标。

(3)铁路物流园项目:本项目位于向塘镇,预计需新增建设用地指标8.38公顷。拟从向塘镇内部调剂8.38公顷的新增建设用地指标。

(4)江西造船产业用地:本项目位于南新乡,预计需新增建设用地指标8.67公顷。拟从南新乡内部调剂8.67公顷的新增建设用地指标。

(5)古建筑文化产业园:本项目位于三江镇,预计需新增建设用地指标0.90公顷。拟从三江镇内部调剂0.90公顷的新增建设用地指标。

(6)凤凰沟游客中心项目:本项目位于黄马乡,预计需新增建设用地指标2.38公顷。拟从黄马乡内部调剂2.38公顷的新增建设用地指标。

(7)南昌市水产品大市场:本项目位于昌东镇,预计需新增建设用地指标45.13公顷。拟从昌东镇、麻丘镇内部分别调剂9.04公顷、36.09公顷的新增建设用地指标。

(8)嘉捷产业园一期地块:本项目位于麻丘镇,预计需新增建设用地指标0.06公顷。拟从麻丘镇内部调剂0.06顷的新增建设用地指标。

5、乡村振兴项目

本项目位于八一乡、冈上镇、广福镇、黄马乡、蒋巷镇、泾口乡、三江镇、塔城乡、塘南镇、武阳镇、向塘镇、幽兰镇、五星垦殖场、江西省蚕桑茶叶研究所等15个乡镇,预计需新增建设用地指标96.71公顷。拟从八一乡、冈上镇、广福镇、黄马乡、蒋巷镇、泾口乡、三江镇、塔城乡、塘南镇、武阳镇、向塘镇、幽兰镇、五星垦殖场、江西省蚕桑茶叶研究所内部调剂96.71公顷的新增建设用地指标。

(四)土地利用结构修改情况

规划修改后,2020年南昌县土地利用结构调整为:农用地112081.96公顷,占土地总面积61.90%;建设用地37304.38公顷,占土地总面积20.60%;其他土地31684.66公顷,占土地总面积17.50%。农用地中,耕地81951.44公顷,占土地总面积45.26%;园地913.65公顷,占土地总面积0.50%;林地2728.66公顷,占土地总面积1.51%;其他农用地26487.31公顷,占土地总面积14.63%。建设用地中,城镇用地16585.87公顷,占土地总面积9.16%;农村居民点用地12023.62公顷,占土地总面积6.64%;采矿用地257.69公顷,占土地总面积0.14%;交通水利及其他建设用地8437.20公顷,占土地总面积4.66%。其他土地中,水域30947.09公顷,占土地总面积17.09%;自然保留地737.57公顷,占土地总面积0.41%。

规划修改前后,南昌县农用地面积减少31.75公顷,其中耕地减少38.56公顷、园地减少11.10公顷、林地增加3.67公顷、其他农用地增加14.24公顷;建设用地总面积增加49.57公顷,其中城镇用地增加了49.57公顷;其他土地面积减少17.82公顷,其中水域减少12.11公顷、自然保留地减少5.71公顷(详见附表8)。

(五)土地用途分区修改情况

本次修改涉及到一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、林业用地区、其他用地5个用途区面积的变化。其中,一般农地区减少了35.42 公顷, 城镇村建设用地区增加了49.57公顷、林业用地区增加了3.67公顷、其他用地增加了17.82公顷。其他用途分区面积保持不变。

规划修改后,南昌县基本农田保护区60994.79公顷,一般农地区47350.24公顷,城镇村建设用地区28609.49公顷,独立工矿用地区257.69公顷,林业用地区2728.66公顷,生态环境安全控制区1539.36 公顷,其他用地区39589.87公顷(详见附表9)。

(六)建设用地空间管制分区修改情况

本次规划修改主要涉及到允许建设区、有条件建设区、限制建设区在各乡镇用地布局上进行调整,由于异地购买了城乡建设用地增减挂钩指标49.57公顷,导致允许建设区增加了49.57公顷;有条件建设区调整了213.27公顷,坚持调入调出“一增一减”的原则,乡镇之间内部动态调整;限制建设区调减了49.57公顷。

规划修改后,南昌县允许建设区37137.21 公顷,有条件建设区为3870.22 公顷,限制建设区138523.31 公顷。

允许建设区调整情况:允许建设区调入525.55公顷,调入地块位于莲塘镇、向塘镇、小蓝经济开发区等21个乡镇;允许建设区调出475.98公顷,调出地块位于小蓝经济开发区、冈上镇、东新乡等20个乡镇。规划修改前后区域内允许建设区增加49.57公顷。

有条件建设区调整情况:有条件建设区调入213.27公顷,调入地块位于向塘镇、小蓝经济开发区、冈上镇等11个乡镇;有条件建设区调出213.27公顷,调出地块位于莲塘镇、向塘镇、东新乡等16个乡镇。规划修改前后区域内有条件建设区总规模保持不变。

限制建设区调整情况:限制建设区调入262.71公顷,调入地块位于东新乡、小蓝经济开发区、蒋巷镇、昌东镇等20个乡镇;限制建设区调出312.28公顷,调出地块位于向塘镇、蒋巷镇、东新乡、昌东镇等21个乡镇。规划修改前后区域内限制建设区减少了49.57公顷。(详见附表10、11)。

(七)各乡镇主要规划指标的变化情况

规划修改后,南昌县莲塘镇、东新乡、小蓝经济开发区17个乡镇的规划指标发生变化,主要涉及建设用地总规模、城乡建设用地总规模、新增建设用地规模及新增建设用地占用耕地规模的变化。变化情况如下:

莲塘镇建设用地总规模由2502.10 公顷增加到2540.61 公顷,增加量为38.51公顷;城乡建设用地规模由2358.50公顷增加到2397.01公顷,增加量为38.51公顷;新增建设用地规模由92.14公顷增加到130.61公顷,增加量为38.47 公顷;新增建设用地占用耕地规模由50.83公顷增加到61.96公顷,增加量为11.13公顷,其他指标不发生变化。

向塘镇建设用地总规模由3979.96 公顷增加到4003.03公顷,增加量为23.07公顷;城乡建设用地规模由2662.26公顷增加到2685.33公顷,增加量为23.07公顷;新增建设用地规模由934.80公顷增加到957.87公顷,增加量为23.07 公顷;新增建设用地占用耕地规模由661.93公顷增加到689.43公顷,增加量为27.50公顷,其他指标不发生变化。

塘南镇建设用地总规模由832.38 公顷增加到835.60公顷,增加量为3.22公顷;城乡建设用地规模由582.31公顷增加到585.53公顷,增加量为3.22公顷;新增建设用地规模由100.40公顷增加到103.62公顷,增加量为3.22 公顷;新增建设用地占用耕地规模由84.40公顷增加到90.00公顷,增加量为5.60公顷,其他指标不发生变化。

幽兰镇建设用地总规模由857.40公顷增加到862.85 公顷,增加量为5.45公顷;城乡建设用地规模由489.37公顷增加到494.82公顷,增加量为5.45公顷;新增建设用地规模由82.56公顷增加到88.01公顷,增加量为5.45 公顷;新增建设用地占用耕地规模由62.88公顷增加到65.80公顷,增加量为2.92公顷,其他指标不发生变化。

蒋巷镇建设用地总规模由1780.09公顷增加到1808.10公顷,增加量为28.01公顷;城乡建设用地规模由961.01公顷增加到989.02公顷,增加量为28.01公顷;新增建设用地规模由170.81公顷增加到198.82公顷,增加量为28.01公顷;新增建设用地占用耕地规模由151.13公顷减少到144.67公顷,减少量为6.46公顷,其他指标不发生变化。

武阳镇建设用地总规模由1078.47 公顷减少到1077.51 公顷,减少量为0.96公顷;城乡建设用地规模由856.37公顷减少到855.41公顷,减少量为0.96公顷;新增建设用地规模由147.07公顷减少到146.11公顷,减少量为0.96公顷;新增建设用地占用耕地规模由97.14公顷减少到94.50公顷,减少量为2.64公顷,其他指标不发生变化。

冈上镇建设用地总规模由1506.37公顷减少到1492.78公顷,减少量为13.59公顷;城乡建设用地规模由997.64公顷减少到984.05公顷,减少量为13.59公顷;新增建设用地规模由935.35公顷减少到921.76公顷,减少量为13.59 公顷;新增建设用地占用耕地规模由617.43公顷减少到604.30公顷,减少量为13.13公顷,其他指标不发生变化。

广福镇建设用地总规模由683.95 公顷增加到685.48公顷,增加量为1.53公顷;城乡建设用地规模由385.79公顷增加到387.32公顷,增加量为1.53公顷;新增建设用地规模由94.36公顷增加到95.89公顷,增加量为1.53公顷;新增建设用地占用耕地规模由69.56公顷减少到68.79公顷,减少量为0.77公顷,其他指标不发生变化。

塔城乡建设用地总规模由490.16 公顷增加到492.09 公顷,增加量为1.93公顷;城乡建设用地规模由275.10公顷增加到277.05公顷,增加量为1.93公顷;新增建设用地规模由46.62公顷增加到48.55公顷,增加量为1.93 公顷;新增建设用地占用耕地规模由18.74公顷增加到20.17公顷,增加量为1.43公顷,其他指标不发生变化。

黄马乡建设用地总规模由604.30公顷增加到609.41公顷,增加量为5.11公顷;城乡建设用地规模由297.89公顷增加到303.00公顷,增加量为5.11公顷;新增建设用地规模由113.42公顷增加到118.53公顷,增加量为5.11公顷;新增建设用地占用耕地规模由44.30公顷增加到48.98公顷,增加量为4.68公顷,其他指标不发生变化。

东新乡建设用地总规模由2487.77 公顷增加到2510.98公顷,增加量为23.21公顷;城乡建设用地规模由1940.37公顷增加到1963.58公顷,增加量为23.21公顷;新增建设用地规模由2082.12公顷增加到2105.33公顷,增加量为23.21公顷;新增建设用地占用耕地规模由1521.34公顷增加到1524.77公顷,增加量为3.43公顷,其他指标不发生变化。

八一乡建设用地总规模由1135.90公顷增加到1137.10公顷,增加量为1.20公顷;城乡建设用地规模由923.26公顷增加到924.46公顷,增加量为1.20公顷;新增建设用地规模由521.16公顷增加到522.36公顷,增加量为1.20公顷;新增建设用地占用耕地规模由300.82公顷增加到302.47公顷,增加量为1.65公顷,其他指标不发生变化。

银三角建设用地总规模由1794.85公顷减少到1787.98公顷,减少量为6.87公顷;城乡建设用地规模由1566.89公顷减少到1560.02公顷,减少量为6.87公顷;新增建设用地规模由92.63公顷减少到85.76公顷,减少量为6.87 公顷;新增建设用地占用耕地规模由50.83公顷减少到42.80公顷,减少量为8.03公顷,其他指标不发生变化。

小蓝经济开发区建设用地总规模由4711.32公顷减少到4601.50公顷,减少量为109.82公顷;城乡建设用地规模由4317.89公顷减少到4208.07公顷,减少量为109.82公顷;新增建设用地规模由679.28公顷减少到569.46公顷,减少量为109.82公顷;新增建设用地占用耕地规模由108.43公顷减少到90.75公顷,减少量为17.68公顷,其他指标不发生变化。

昌东镇建设用地总规模由5590.14公顷增加到5647.24公顷,增加量为57.10公顷;城乡建设用地规模由5005.85公顷增加到5062.95公顷,增加量为57.10公顷;新增建设用地规模由927.91公顷增加到985.01公顷,增加量为57.10 公顷;新增建设用地占用耕地规模由561.28公顷增加到609.00公顷,增加量为47.72公顷,其他指标不发生变化。

麻丘镇建设用地总规模由2730 公顷减少到2685.34公顷,减少量为44.66公顷;城乡建设用地规模由2332.75公顷减少到2288.09公顷,减少量为44.66公顷;新增建设用地规模由1151.46公顷减少到1106.80公顷,减少量为44.66 公顷;新增建设用地占用耕地规模由1006.95公顷减少到970.96公顷,减少量为35.99公顷,其他指标不发生变化。

五星垦殖场建设用地总规模由256.29 公顷增加到293.42公顷,增加量为37.13公顷;城乡建设用地规模由127.38公顷增加到164.51公顷,增加量为37.13公顷;新增建设用地规模由0.07公顷增加到37.20公顷,增加量为37.13 公顷;新增建设用地占用耕地规模由0.04公顷增加到18.16公顷,增加量为18.12公顷,其他指标不发生变化。

其他乡镇各项规划指标保持不变。

(八)重大项目修改情况

根据本次规划修改新增的重点项目布局,在南昌县重点项目用地规划表中根据项目类型、项目名称、项目性质等列明新增重点项目情况,将新增的赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园、抚河故道湿地公园等项目根据调整的重点项目布局落实到南昌县重点建设项目用地布局图中(详见附表13)。

(九)规划图件及规划数据库的修改

1、规划图件修改

(1)将项目用地涉及新增建设用地核增地块在《南昌县土地利用总体规划图(2006-2020年)》上进行修改,核增范围线用蓝色表示,并将核增的允许建设区地块调为新增建设用地的红颜色,并对应修改属性;

(2)将新增建设用地核减地块在《南昌县土地利用总体规划图(2006-2020年)》上进行修改,核减范围线用绿色表示,并将核减的允许建设区地块调整为一般农地区、林业用地区等,并对应修改属性;

(3)修改后的规划图图例增加了核增新增建设用地范围、核减新增建设用地范围界线两个图例;

(4)修改后的规划图编制时间调整为二一八年十二月。

2、规划文本修改

由于南昌县对新增建设用地的布局在各乡镇之间进行适当调整,因此,本次规划修改对涉及的乡镇在规划期内的新增建设用地规模及新增建设用地占用耕地规模等建设用地规划指标进行调整。规划文本修改方面,需对《南昌县土地利用总体规划(2006-2020年)》进行修改完善,按照规划修改后的各乡镇主要指标,同步落实乡镇规划文本与说明的修改、更新工作。

3、规划数据库修改

规划数据库的更新采用乡级数据库先行更新的工作模式,为实现修改后的土地利用总体规划成果图、文、库一致,本次要求对南昌县乡级土地利用总体规划数据库进行更新,保证更新后的数据库与图件一致;同时对数据库进行了质量检查,并确保更新后的数据库符合技术要求,在乡级规划数据库更新工作完成的基础上,按照规划布局、更新后的县级规划文本与图件,对南昌县级土地利用总体规划数据库进行修改、更新。

八、规划修改方案评价

(一)规划修改方案的科学性和合理性

1、建设用地布局更加合理

本次规划修改涉及赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园、抚河故道湿地公园、鲤鱼洲公路二期、中心城区路网等项目,为保障以上项目近期用地需求,主要在项目涉及乡镇之间进行新增建设用地空间布局的调整,鲤鱼洲公路二期使用异地购买的49.57公顷城乡建设用地增减挂钩指标。

修改后虽对南昌县规划用地布局产生一定的影响,但通过对规划布局的调整,有利于优化城乡建设用地布局与结构,进一步适应和促进南昌县经济社会发展战略的实施。

2、充分体现了保护耕地的原则

本次规划修改中新增建设用地(扣除异地购买的增减挂钩指标)本次规划修改中新增建设用地(扣除鲤鱼洲公路二期项目)调入地块占耕地面积为221.50 公顷(其中水田189.97公顷);调出地块内耕地面积为232.51 公顷(其中水田202.63公顷)。修改规划后可减少占用11.01公顷的耕地,体现了保护耕地的原则。本次规划修改调出地块还原耕地面积大于规划修改调入地块占用耕地面积,规划新增建设用地调入地块占用水田面积小于调出地块还原的水田面积。结合南昌县农用地分等定级成果,规划修改调入地块耕地综合等别平均为5.06等,规划修改调出地块耕地综合等别平均为4.96等,由此可见,规划修改后调出地块耕地质量优于调入地块建设占用耕地质量,修改后的规划更好地保护了耕地。由此可见,规划修改后核减地块耕地质量与核增地块建设占用耕地质量相当。综上所述,本次规划修改不会对南昌县耕地和基本农田保护目标的实现产生影响,并且将减轻耕地占补平衡压力。

3、保障了重点项目需求规模,有利于促进全县经济社会发展和保障民生需求

本次规划修改的项目共需调整新增建设用地指标525.55公顷,其中各乡镇内部调剂475.98公顷,使用异地购买的增减挂建新区指标49.57公顷,因此,本次规划修改后,南昌县新增建设用地总量增加了49.57公顷。

综上所述,规划修改后,南昌县土地利用结构和布局得到优化,建设用地空间布局更加合理,可以有效保障近期急需建设重大产业、民生工程的项目用地,本次规划修改方案是科学、合理的。

(二)与相关规划的衔接与协调

1、与城市规划的衔接

通过与城市规划的协调,本次规划修改保障了城市规划确定的近期重点发展区域用地需求,符合城市规划的发展方向。同时,通过建设用地空间布局优化,在空间布局上更好地与城市规划布局进行了衔接。规划修改后,土地利用总体规划与城市规划在空间布局上做到了有效衔接。

2、与其它专项规划的协调

本次规划修改方案涉及农村生产、交通、生态环境等行业用地,在规划修改方案编制过程中,用地范围与相关行业专项规划进行了协调,并邀请相关部门人员参与规划修改方案的听证,确保修改方案与相关专项规划协调一致。

3、与生态红线划定成果的衔接

本次规划修改方案涉及的重大重点项目,与生态红线划定成果进行了充分衔接,确保本次规划修改涉及项目均不在生态红线、自然保护范围内。

4、与历次规划修改调整的衔接

本次规划修改方案中相关基础数据均来源于2017年的规划调整完善后的乡级土地利用总体规划成果,建设用地空间布局亦是在2017年规划调整完善后的乡级土地利用总体数据库成果的基础上进行的调整。与上次规划调整完善成果进行了有效的衔接。

(三)规划修改效益评价

土地利用总体规划修改后,将使土地利用和社会、经济、生态系统进入良性循环的轨道。土地利用结构更趋合理,人民生活水平将得到有效改善,社会、经济和生态效益将得到更大发挥。

1、社会效益

带动相关产业发展。赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园、抚河故道湿地公园、鲤鱼洲公路二期、中心城区路网等项目开发过程中,将需要投入大量的资金和劳动力,带动当地建筑业、建材业、工商业、旅游业、商贸等全面发展,极大促进南昌县社会经济的快速发展,同时这些项目的实施也能为当地农村剩余劳动力创造就业机会,从而减轻南昌县就业压力,扩大就业群体,提高当地居民的生活水平提高,促进和谐社会的构建。

强化了土地用途管制。通过土地利用总体规划的修改,加强了土地用途管制,达到了引导和规划控制用地需求的目的,有效地避免了社会和经济发展中盲目用地,使规划确定的土地利用目标更加有序、规范地为社会经济发展服务;同时通过规划修改,使土地利用总体规划的法律效力得到进一步的宣传,土地用途管制制度更加深入人心,为规划的顺利实施提供了保障。

2、经济效益

赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园、抚河故道湿地公园、鲤鱼洲公路二期、中心城区路网等项目建成后能够解决大量当地及周边居民的就业问题,将改变当地居民经济收入完全依靠农业的现状,提高当地居民的收入,同时项目建成后将带动周边区域第三产业的发展,为当地居民提供更广阔的就业机会,带动区域经济的发展,提高农民收入。

3、生态效益

土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力,它与环境的脆弱程度决定了环境的质量密切相关。土地利用规划作为配置和合理利用土地资源的重要手段,与生态环境保护建设息息相关。土地利用结构与布局调整、土地整治等土地利用活动对环境的影响是长期性和累计性的,有时是不可逆转的,不合理的土地资源开发利用可能会引发消极环境影响。土地利用空间布局不当可能会导致生物群落环境的破碎化和岛屿化,可能会降低景观的异质化程度,从而降低景观的抗干扰能力和稳定性等。

赣江岸线生态整治修复工程、雄溪河湿地公园、抚河故道湿地公园、鲤鱼洲公路二期、中心城区路网等项目的建设,占用一定的耕地、林地、其他农用地、未利用地等,在一定程度上破坏了当地生态环境,对生物多样性造成负面影响。但这些项目选址和布局比较合理,遵循了国家环境保护法和有关标准,可以满足国家有关环保要求,项目建设不会对生态环境造成较大的影响。

九、规划修改方案实施保障措施

(一)强化本次规划修改的法定效力

尽快按照法定程序向南昌市人民政府上报修改方案,经审批后,及时向社会公布,确定其法定地位。将本次规划修改所涉及的项目用地规模纳入年度土地用地计划,注重区域社会经济需求和各业用地安排的协调发展,用地指标安排既要依规分解又要讲究节约集约利用,严格执行用地计划,不得突破下达的指标。

(二)做好县乡两级规划的衔接

本次规划修改方案所涉修改内容,应纳入到乡级土地利用总体规划中,以保持南昌县土地规划的现势性和可操作性。同时,要切实做好县、乡两级土地利用总体规划的衔接。尽快对所涉及的乡镇土地利用总体规划进行修改与完善,落实规划修改方案所涉修改内容,同时做好县乡两级数据库更新工作,进一步规范管理。

(三)严格核定项目用地规模

严格核实项目的用地规模,按照国家以及江西省相关用地指标控制标准来核定其用地规模,在用地预审中要做好实地踏勘和论证工作,项目用地报批方案中确定的用地规模不应超过本次规划修改确定的用地规模,以保证土地利用总体规划的权威性和宏观调控性。

(四)实施农民建房台帐管理与核销制度

为增强规划实施的弹性操作空间,在建设用地总规模不突破的情况下,预留53.33公顷农民建房专项指标用于保障难以预见、点小面广的零星居民建房需求,预留农民建房指标不予上图,实行台帐核销管理制度。对各乡镇上报的农民建房用地,在不涉及占用永久基本农田区、一级生态管控区且用地规模不超过台帐节余规模的前提下,视为符合土地利用总体规划并从台帐中核销相应的用地规模。

(五)建立健全公众参与制度

对规划修改方案要扩大公众参与,切实增强规划的公开性和透明度。让土地权益所涉相关人员和其他组织,对土地利用总体规划修改的利弊进行充分论证,听取各方对规划修改方案的意见,形成会议听证纪要。经批准的规划应及时向社会公布,并接受社会监督。

十、附表

附表1  土地利用总体规划主要控制指标执行情况

单位:公顷(0.00)

主要控制指标

规划下达(2020年)

评估时点实际执行情况(2017年)

结余情况(2018-2020年)

一、总量指标

 

 

 

耕地保有量

81950.00

84583.87

2633.87

基本农田保护面积

60988.90

60993.97

5.07

园地

924.75

913.65

-11.10

林地

2724.99

2728.66

3.67

建设用地总规模

37254.81

35733.88

1520.93

城乡建设用地规模

28817.61

26900.12

1917.49

城镇工矿规模

16793.99

9719.45

7074.54

二、增量指标

 

 

 

新增建设用地总量

11306.80

8888.63

2418.17

新增建设占用耕地规模

7408.89

5878.12

1530.77

土地整治补充耕地规模

3484.00

1265.3

2218.7


附表2  规划修改项目情况统计表

单位:公顷(0.00)

序号

项目名称

涉及乡镇

项目
总用地

不符合规划

符合规划

项目类型

备注

小计

农用地

耕地

建设用地

其他土地

 

水田

1

中心城区路网

银三角、八一乡、莲塘镇
、富山乡

50.53

5.79

5.65

4.91

4.91

0.00

0.14

44.74

基础设施

县重大项目

2

武阳创业园路网

八一乡、武阳镇

45.40

2.05

2.05

0.91

0.79

0.00

0.00

43.35

基础设施

 

3

小蓝经开区路网工程

富山乡、冈上镇、东新乡
、小蓝经济开发区

59.05

2.62

2.62

1.85

1.85

0.00

0.00

56.43

基础设施

 

4

象湖新城路网

东新乡、小蓝经济开发区

49.71

4.21

3.80

1.75

1.65

0.00

0.41

45.50

基础设施

 

5

向塘开发区路网

向塘镇

5.32

0.03

0.03

0.00

0.00

0.00

0.00

5.29

基础设施

 

6

桃新大道

东新乡、小蓝经济开发区

91.84

6.98

5.68

1.93

1.93

0.00

1.30

84.86

基础设施

县重大项目

7

泾口大桥

泾口乡、塘南镇

0.74

0.52

0.00

0.00

0.00

0.00

0.52

0.22

基础设施

 

8

泾口公路

泾口乡

2.31

0.51

0.51

0.51

0.51

0.00

0.00

1.80

基础设施

 

9

沿江辅路项目

富山乡

7.46

6.17

6.17

5.77

5.71

0.00

0.00

1.29

基础设施

 

10

金沙大道南延项目

冈上镇

11.44

0.23

0.23

0.21

0.20

0.00

0.00

11.21

基础设施

 

11

省道S517幽兰公路配套设施

幽兰镇

0.55

0.53

0.26

0.14

0.14

0.00

0.27

0.02

基础设施

 

12

广福中化石油新京九加油站

广福镇

0.21

0.21

0.21

0.21

0.21

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

13

黄马液化气项目

黄马乡

0.67

0.67

0.67

0.06

0.06

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

14

市燃气公司液化气阀室

塘南镇、向塘镇、
黄马乡、塔城乡

0.90

0.90

0.90

0.82

0.82

0.00

0.00

0.00

基础设施

市重大项目

15

向塘飞机场导航站

向塘镇

4.38

0.01

0.01

0.01

0.01

0.00

0.00

4.37

基础设施

 

16

交通警察广福中队指挥中心

广福镇

0.27

0.27

0.27

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

17

鲤鱼洲公路二期

昌东镇、五星垦殖场

71.44

71.44

71.19

46.90

44.80

0.00

0.25

0.00

基础设施

 

18

水产市场南侧道路

昌东镇

6.17

0.74

0.74

0.44

0.44

0.00

0.00

5.43

基础设施

 

19

沿江快速路

昌东镇

0.38

0.38

0.38

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

20

滁槎老街南侧规划路

昌东镇

2.05

2.05

2.05

1.10

0.69

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

21

杨家滩电排站

昌东镇

0.33

0.33

0.33

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

22

长江村泵站水闸

麻丘镇

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

23

天然气项目

麻丘镇

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

24

机场校靶场改迁

麻丘镇

0.77

0.77

0.77

0.77

0.77

0.00

0.00

0.00

基础设施

 

25

冈上镇养老院等五位一体项目

冈上镇

7.40

7.40

7.40

6.08

6.08

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

26

唐村安置房

小蓝经济开发区

6.40

0.29

0.29

0.00

0.00

0.00

0.00

6.11

民生工程

县重大项目

27

霞山安置房

小蓝经济开发区

10.06

6.92

6.92

1.49

1.49

0.00

0.00

3.14

民生工程

县重大项目

28

蒋巷镇安置房

蒋巷镇

5.03

5.03

5.03

4.97

4.97

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

29

泾口乡东莲安置房

泾口乡

0.35

0.35

0.35

0.35

0.16

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

30

广福镇宋洲小学

广福镇

0.54

0.54

0.54

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

31

蒋巷镇柏岗山污水处理厂

蒋巷镇

0.07

0.07

0.07

0.07

0.07

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

32

泾口乡污水处理厂

泾口乡

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

33

三江镇污水处理厂

三江镇

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

34

南新污水处理厂

南新乡

0.67

0.67

0.67

0.65

0.65

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

35

高胡小学

麻丘镇

0.18

0.18

0.18

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

36

金凤小学

麻丘镇

0.12

0.12

0.12

0.12

0.00

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

37

楼厂小学

昌东镇

0.12

0.12

0.12

0.12

0.12

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

38

麻丘二中

麻丘镇

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

39

山湖小学

昌东镇

0.22

0.22

0.12

0.12

0.12

0.00

0.10

0.00

民生工程

 

40

巷上小学

麻丘镇

0.25

0.25

0.25

0.01

0.01

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

41

瑶湖小学

昌东镇

0.06

0.06

0.06

0.04

0.04

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

42

中尚小学

昌东镇

0.29

0.29

0.29

0.29

0.29

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

43

滁槎安置房

昌东镇

0.41

0.41

0.41

0.41

0.41

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

44

五星安置房

五星垦殖场

2.73

2.73

2.73

2.52

1.21

0.00

0.00

0.00

民生工程

 

45

南昌县乡村公厕

蒋巷镇等8个乡镇

0.45

0.42

0.41

0.16

0.10

0.00

0.01

0.03

民生工程

 

46

南昌县殡葬改革用地

八一乡等14个乡镇

47.62

29.03

27.38

19.36

10.75

0.00

1.65

18.59

民生工程

 

47

雄溪河湿地公园

富山乡、莲塘镇、
小蓝经济开发区

57.22

8.79

3.74

0.64

0.57

0.00

5.05

48.43

城镇发展

县重大项目

48

抚河故道湿地公园

东新乡、小蓝经济开发区

105.20

54.07

47.81

19.79

19.56

0.00

6.26

51.13

城镇发展

县重大项目

49

赣江岸线生态整治修复工程

东新乡

42.05

18.82

1.08

1.04

0.93

0.00

17.74

23.23

城镇发展

县重大项目

50

南昌县城市发展用地

莲塘镇、银三角、
小蓝经济开发区

50.24

35.44

31.16

8.91

8.91

0.00

4.28

14.80

城镇发展

 

51

航空文体小镇项目

蒋巷镇

27.89

27.89

27.89

0.67

0.43

0.00

0.00

0.00

城镇发展

 

52

县委组织部教育基地

银三角

2.54

2.54

2.54

2.35

1.36

0.00

0.00

0.00

城镇发展

县重大项目

53

职业教育基地

向塘镇、东新乡

17.45

11.77

11.22

7.28

7.16

0.00

0.55

5.68

城镇发展

 

54

八一乡集镇发展用地

八一乡

7.13

1.72

1.72

1.72

0.00

0.00

0.00

5.41

城镇发展

 

55

黄马旅游特色小镇

黄马乡

3.38

3.36

2.63

0.23

0.00

0.00

0.73

0.02

城镇发展

 

56

幽兰特色小镇

幽兰镇

1.60

1.60

1.60

1.60

1.60

0.00

0.00

0.00

城镇发展

 

57

冈上文化旅游项目

冈上镇

4.50

1.72

1.72

1.32

0.75

0.00

0.00

2.78

城镇发展

 

58

现代物流基地项目

小蓝经济开发区

1.38

0.86

0.86

0.11

0.11

0.00

0.00

0.52

重大产业

 

59

公路物流园项目

向塘镇

42.21

31.50

31.50

29.26

24.92

0.00

0.00

10.71

重大产业

 

60

铁路物流园项目

向塘镇

8.38

8.38

8.38

2.19

1.02

0.00

0.00

0.00

重大产业

 

61

江西造船产业用地

南新乡

8.67

8.67

2.00

2.00

2.00

0.00

6.67

0.00

重大产业

市重大项目

62

古建筑文化产业园

三江镇

1.38

0.90

0.90

0.77

0.77

0.00

0.00

0.48

重大产业

 

63

凤凰沟游客中心项目

黄马乡

3.31

2.38

2.38

1.69

1.69

0.00

0.00

0.93

重大产业

 

64

南昌市水产品大市场

昌东镇

45.13

45.13

45.13

31.14

27.40

0.00

0.00

0.00

重大产业

 

65

嘉捷产业园一期地块

麻丘镇

25.72

0.06

0.06

0.06

0.06

0.00

0.00

25.66

重大产业

 

66

南昌县乡村振兴产业项目

八一乡等15个乡镇

117.42

96.71

94.99

52.52

40.71

0.00

1.72

20.70

乡村振兴

 

--

总计

--

1068.41

525.55

477.90

271.07

232.64

0.00

47.65

542.86

--

--

     备注:从异地购买增减挂钩建新指标49.57公顷。


附表3  调入地块基本情况统计表(分乡镇)

单位:公顷(0.00)

行政
区名称

总计

农用地

其他土地

小计

耕地

园地

林地

其他农用地

小计

水域

自然
保留地

 

水田

莲塘镇

39.72

35.10

12.14

12.14

0.00

0.00

22.96

4.62

0.34

4.28

向塘镇

75.25

74.19

59.27

45.56

0.47

1.70

12.75

1.06

0.15

0.91

三江镇

2.67

2.67

2.01

2.01

0.00

0.00

0.66

0.00

0.00

0.00

塘南镇

14.93

14.56

11.64

11.22

0.27

0.00

2.65

0.37

0.37

0.00

幽兰镇

8.76

8.49

4.92

4.80

0.43

0.14

3.00

0.27

0.00

0.27

蒋巷镇

47.19

47.19

7.68

6.28

8.05

0.00

31.46

0.00

0.00

0.00

武阳镇

7.29

7.25

2.97

2.45

0.00

0.00

4.28

0.04

0.00

0.04

冈上镇

13.91

13.77

10.85

8.38

0.00

0.41

2.51

0.14

0.00

0.14

广福镇

8.77

8.77

5.78

4.63

0.00

0.00

2.99

0.00

0.00

0.00

泾口乡

7.58

7.43

2.07

1.74

0.00

0.00

5.36

0.15

0.15

0.00

南新乡

16.26

9.59

9.36

8.98

0.00

0.04

0.19

6.67

6.67

0.00

塔城乡

2.51

2.40

1.81

1.63

0.00

0.20

0.39

0.11

0.00

0.11

黄马乡

19.34

18.60

9.46

3.73

3.22

1.56

4.36

0.74

0.00

0.74

富山乡

8.00

7.70

6.44

6.39

0.00

0.00

1.26

0.30

0.30

0.00

东新乡

66.70

42.50

21.63

21.14

0.00

0.07

20.80

24.20

23.97

0.23

八一乡

11.71

11.34

5.40

2.91

0.00

0.00

5.94

0.37

0.13

0.24

银三角

5.75

5.68

2.68

1.44

0.00

0.06

2.94

0.07

0.00

0.07

小蓝经济技术开发区

42.24

35.24

10.47

10.40

0.00

0.00

24.77

7.00

6.97

0.03

昌东镇

88.01

87.63

64.95

60.14

0.00

1.04

21.64

0.38

0.00

0.38

麻丘镇

1.83

1.83

1.42

1.30

0.00

0.00

0.41

0.00

0.00

0.00

五星垦殖场

37.13

35.97

18.12

15.37

0.00

0.02

17.83

1.16

0.00

1.16

合计

525.55

477.90

271.07

232.64

12.44

5.24

189.15

47.65

39.05

8.60


附表4  调出地块基本情况统计表

单位:公顷(0.00)

行政
区名称

总计

农用地

其他土地

小计

耕地

园地

林地

其他农用地

小计

水域

自然
保留地

 

水田

莲塘镇

1.21

1.06

1.01

1.01

0.00

0.00

0.05

0.15

0.15

0.00

向塘镇

52.18

49.77

31.77

27.36

0.80

0.28

16.92

2.41

0.26

2.15

三江镇

2.67

2.67

1.19

1.19

0.00

0.00

1.48

0.00

0.00

0.00

塘南镇

11.71

11.66

6.04

6.04

0.54

0.00

5.08

0.05

0.05

0.00

幽兰镇

3.31

3.31

2.00

1.66

0.00

0.00

1.31

0.00

0.00

0.00

蒋巷镇

19.18

19.18

14.14

13.30

0.00

0.00

5.04

0.00

0.00

0.00

武阳镇

8.25

8.25

5.61

5.61

0.00

0.00

2.64

0.00

0.00

0.00

冈上镇

27.50

27.50

23.98

18.29

0.00

0.00

3.52

0.00

0.00

0.00

广福镇

7.24

7.24

6.55

6.29

0.00

0.00

0.69

0.00

0.00

0.00

泾口乡

7.58

7.58

2.50

2.50

0.00

0.00

5.08

0.00

0.00

0.00

南新乡

16.26

16.26

11.18

7.97

0.00

0.00

5.08

0.00

0.00

0.00

塔城乡

0.58

0.58

0.38

0.38

0.00

0.00

0.20

0.00

0.00

0.00

黄马乡

14.23

14.23

4.78

0.22

0.00

8.48

0.97

0.00

0.00

0.00

富山乡

8.00

8.00

5.93

5.80

0.00

0.00

2.07

0.00

0.00

0.00

东新乡

43.49

36.00

18.20

17.80

0.00

0.00

17.80

7.49

7.49

0.00

八一乡

10.51

10.19

3.75

3.05

0.00

0.00

6.44

0.32

0.14

0.18

银三角

12.62

12.62

10.71

2.27

0.00

0.00

1.91

0.00

0.00

0.00

小蓝经济技术开发区

152.06

140.65

28.15

28.03

0.00

0.15

112.35

11.41

11.36

0.05

昌东镇

30.91

23.63

17.23

17.23

0.00

0.00

6.40

7.28

7.28

0.00

麻丘镇

46.49

45.77

37.41

36.63

0.00

0.00

8.36

0.72

0.21

0.51

五星垦殖场

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

合计

475.98

446.15

232.51

202.63

1.34

8.91

203.39

29.83

26.94

2.89


附表5  允许建设区地类变化情况表

单位:公顷(0.00)

地类

允许建设区核增区域面积(A

允许建设区核减区域面积(B

变化情况(A-B)

农用地

耕地

 

271.07

232.51

38.56

其中:水田

232.64

202.63

30.01

园地

12.44

1.34

11.10

林地

5.24

8.91

-3.67

牧草地

 

 

0.00

其他农用地

189.15

203.39

-14.24

建设用地

城镇用地

 

 

0.00

农村居民点用地

 

 

0.00

采矿用地

 

 

0.00

交通水利用地

 

 

0.00

其他建设用地

 

 

0.00

其他土地

水域

39.05

26.94

12.11

自然保留地

8.60

2.89

5.71

总计

525.55

475.98

49.57

     备注:从异地购买增减挂钩建新指标49.57公顷。


附表6  新增建设用地空间布局调整情况表

  单位:公顷(0.00)

行政单位

新增建设用地规模(修改前)

调入

调出

面积增减(+-

新增建设用地规模(修改后)

 
 

莲塘镇

92.14

39.72

1.21

38.51

130.65

 

向塘镇

934.80

75.25

52.18

23.07

957.87

 

三江镇

20.11

2.67

2.67

0.00

20.11

 

塘南镇

100.40

14.93

11.71

3.22

103.62

 

幽兰镇

82.56

8.76

3.31

5.45

88.01

 

蒋巷镇

170.81

47.19

19.18

28.01

198.82

 

武阳镇

147.07

7.29

8.25

-0.96

146.11

 

冈上镇

935.35

13.91

27.50

-13.59

921.76

 

广福镇

94.36

8.77

7.24

1.53

95.89

 

泾口乡

49.81

7.58

7.58

0.00

49.81

 

南新乡

200.00

16.26

16.26

0.00

200.00

 

塔城乡

46.62

2.51

0.58

1.93

48.55

 

黄马乡

113.42

19.34

14.23

5.11

118.53

 

富山乡

2811.39

8.00

8.00

0.00

2811.39

 

东新乡

2082.12

66.70

43.49

23.21

2105.33

 

八一乡

521.16

11.71

10.51

1.20

522.36

 

银三角

92.63

5.75

12.62

-6.87

85.76

 

小蓝经济开发区

679.28

42.24

152.06

-109.82

569.46

 

昌东镇

927.91

88.01

30.91

57.10

985.01

 

麻丘镇

1151.46

1.83

46.49

-44.66

1106.80

 

五星垦殖场

0.07

37.13

0.00

37.13

37.20

 

预留

53.33

 

 

0.00

53.33

 

合计

11306.80

525.55

475.98

49.57

11356.37

 

     备注:从异地购买增减挂钩建新指标49.57公顷。

 


附表7  土地利用总体规划主要控制指标调整情况表

单位:公顷(0.00)

   

规划修改前2020年目标

规划修改后2020年目标

修改后-修改前

总量指标

 

 

 

耕地保有量

81950.00

81950.00

0.00

基本农田面积

60988.90

60988.90

0.00

建设用地总规模

37254.81

37304.38

49.57

城乡建设用地规模

28817.61

28867.18

49.57

城镇工矿用地规模

16793.99

16843.56

49.57

交通、水利及其他用地规模

8437.20

8437.20

0.00

增量指标

 

 

 

新增建设用地总量

11306.80

11356.37

49.57

新增建设占用农用地规模

9723.16

9754.91

31.75

新增建设占用耕地规模

7408.89

7447.45

38.56

土地整治补充耕地面积

3484.00

3484.00

0.00

 

 


附表8  规划目标年土地利用结构调整表

单位:公顷(0.00)、%

规划修改前2020

规划修改后2020

修改后面积-修改前面积

比例变化

面积

占总面积比例

面积

占总面积比例

土地总面积合计

181070.10

100.00%

181070.10

100.00%

0.00

0.00%

农用地

耕地

81990.00

45.28%

81951.44

45.26%

-38.56

-0.02%

园地

924.75

0.51%

913.65

0.50%

-11.10

-0.01%

林地

2724.99

1.50%

2728.66

1.51%

3.67

0.01%

牧草地

0.00

0.00%

0.00

0.00%

0.00

0.00%

其他农用地

26473.07

14.62%

26487.31

14.63%

14.24

0.01%

总计

112112.81

61.92%

112081.06

61.90%

-31.75

-0.02%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

16536.30

9.13%

16585.87

9.16%

49.57

0.03%

农村居民点用地

12023.62

6.64%

12023.62

6.64%

0.00

0.00%

采矿用地

257.69

0.14%

257.69

0.14%

0.00